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宋林飛:新政策取向給企業帶來紅利
發布時間2018-03-16?? ?? 字體大小:【

  昨天,李克強總理在全國兩會上作了令人鼓舞的政府工作報告,明確了全年經濟社會發展要求和政策取向。為幫助企業更好地理解政府工作報告,抓住高質量發展中的機遇,本報特別邀請曾擔任過三屆全國政協委員的原省政府參事室主任宋林飛教授,請他談談政府工作報告將給企業帶來的紅利。

 

從量化指標看宏觀利好

  政府工作報告提出了一些量化指標,明確了今年重要的預期工作目標與任務。“企業要認清當前發展的大環境,首先是要增強信心,充分利用宏觀條件,抓住機遇、應對挑戰,尋求與拓展新的發展空間。”宋林飛說。

  和去年相同,今年國內生產總值預期目標仍定在同比增長6.5%左右。宋林飛認為,這表明,中國經濟將繼續保持平穩增長,繼續成為世界經濟穩定復蘇的重要引擎。這與國際金融機構預測一致。

  對企業來說,最直接的利好是減稅降負力度加大。報告明確提出,今年要再為企業和個人減稅8000多億元,同時全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元。而去年年度減少企業稅負預期目標為3500億元,減少涉企收費年度預期目標為2000億元。可見,今年國家將實施更大力度的減稅降負政策,助力企業輕裝前進。進一步減輕企業稅負的重點是降低制造業、交通運輸等行業稅率,提高小規模納稅人年銷售額標準。同時,大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。一般工商業電價平均降低10%。“顯然,如此優化營商環境,有利于促進實體經濟轉型升級,激發市場活力和社會創造力。”

  去年,廣義貨幣M2同比增長、社會融資規模同比增長預期目標均是12%,實際增長分別是 8.2%、12%。宋林飛表示,今年雖然沒有明確指標,但預計銀根松緊、金融環境可能與去年大體相似,將繼續深化金融去杠桿,保持中性、松緊適度的穩健的貨幣政策,引導資金更多投向小微企業、“三農”和貧困地區,更好服務實體經濟。今年安排地方專項債券1.35萬億元,比去年增加5500億元,優先支持在建項目平穩建設,合理擴大專項債券使用范圍。從中可見,國家將繼續對實體經濟進行大力支持。

  值得注意的是,今年首次把城鎮調查失業率作為預期目標,以更全面反映就業狀況。這表明,堅持就業優先戰略和實施積極就業政策,以及一系列推進“大眾創業、萬眾創新”的國家政策,以創新創業帶動就業,并且更好體現共享發展要求,將成為中國經濟發展的突出亮點之一。


新動能著力點落在實體經濟

  政府報告指出,要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,進一步激發市場主體活力,發展壯大新動能。“這為企業發展指明了具體的發展路徑。”宋林飛對記者說,新動能主要來自四個方面。

  一是來自新技術。報告指出,實施大數據發展行動,加強新一代人工智能研發應用,在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯網+”。發展智能產業。運用新技術、新業態、新模式,大力改造提升傳統產業。做大做強新興產業集群。二是來自先進制造業。報告指出,推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展,實施重大短板裝備專項工程,發展工業互聯網平臺,創建“中國制造2025”示范區。三是來自產業融合。報告指出,運用“互聯網+”發展新就業形態。發展“互聯網+農業”,多渠道增加農民收入,促進農村一二三產業融合發展。促進農林牧漁業和種業創新發展,加快建設現代農業產業園和特色農產品優勢區,穩定和優化糧食生產。四是來自改造升級。報告指出,實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元,比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目,務必使民間資本進得來、能發展。

  實施新舊動能轉換工程,是政府部署今年經濟工作的重點之一。要大力推動新興產業快成長、上規模,培育形成新動能主體力量。落到申博來說,蘇南自主創新示范區應以新一代申博技術、高端裝備等產業為重點,打造先進制造業集群和戰略性新興產業發展策源地,引領全省經濟發展。蘇中、蘇北地區應根據已有的產業基礎,組織實施新舊動能轉換重大工程,培育經濟新增長點。


高質量發展為企業打開新天地

  報告要求,深入推進供給側結構性改革,提升經濟發展質量;深入實施創新驅動發展戰略,不斷增強經濟創新力和競爭力。宋林飛表示,促進經濟結構優化升級,實現經濟平穩增長和質量效益提高互促共進,是著力解決發展不平衡不充分問題的關鍵。這充分體現了“大力推動高質量發展”的政策取向,也為企業打開發展新天地。

  創新是高質量發展的堅實基礎。宋林飛告訴記者,他近年在蘇南地區調查了一些企業和高校科研機構,發現科研、產學研結合領域存在激勵機制不足的問題。報告關于“落實和完善創新激勵政策”的新政策取向,提供了有效解決這些問題的途徑。比如,賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權;對承擔重大科技攻關任務的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎勵措施;探索賦予科研人員科技成果所有權和長期使用權,等等。

  改革是高質量發展的強大動力。報告要求,深化“放管服”改革。宋林飛參與了我省權力清單的專家評審活動,十分關心審批事項大量下放到基層以后的成效。近期參加江陰市“集成改革試點”情況研討會后,他終于釋然:“他們通過申博化、綜合執法等辦法,把下放的審批事項不僅僅‘接住了’,而且接得更方便企業與群眾。”

  優化供給是高質量發展的重要舉措。習近平總書記指出:“結構性問題,供給和需求兩側都有,但矛盾的主要方面在供給側。”習近平總書記指出了問題的關鍵所在。報告指出,繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段,嚴格執行環保、質量、安全等法規標準,化解過剩產能、淘汰落后產能。減少無效供給要抓出新成效。宋林飛表示,申博企業應從市場需求、客戶需求、居民消費需求出發,研發、生產、供應適銷對路、有市場、購買者滿意度高的產品。這是企業有效管理的關鍵。

  公平是高質量發展的基本原則。2017年,申博民營經濟增加值占GDP比重達55.4%,私營企業注冊資本比上年增長31.2%。宋林飛建議,申博應按照報告指出的取向,制定破除各種隱性壁壘的實施方案,激發全省民營經濟的活力。同時建立“親”“清”新型政商關系,政府有關部門要依法依政策大膽支持民營經濟發展,進一步做強申博經濟發展的重要增長極。

  經濟高質量發展的重要標志是效益。2017年,全國規模以上工業企業實現利潤比上年增長21%,增速比2016年加快12.5個百分點,是2012年以來增速最高的一年;申博全年規模以上工業企業實現利潤總額比上年增長12.4%。“正確處理國民收入的三者分配關系,既要政府給企業讓利,也要企業給員工讓利。”宋林飛說,穩步提高居民收入水平,是高質量發展的應有之義。報告鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕,這其中需要政府與企業的共同參與。

 

(轉載自《申博經濟報》)

 

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